Avanza la creación del holding de empresas financieras del Estado. El valor invertido por el Estado en entidades financieras alcanza los $ 14,5 billones. Los bancos de desarrollo o de fomento, Bancóldex, Findeter, Finagro, la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), el Fondo Nacional de Garantías (FNG) y Fonade son las entidades en las que se concentra en mayor medida el capital estatal en este sector, seguido por el Icetex, cuyo enfoque es el crédito educativo, y por el Banco Agrario, que financia, a través de créditos directos, al sector agropecuario.

La idea del Gobierno es crear una gran empresa holding con el objetivo de reducir actuales ineficiencias y optimizar así la estructura de capital de algunas de estas compañías. Con ello, el Ministerio de Hacienda busca generar ahorros y recursos para la nación en el corto plazo, recursos que eventualmente le puedan significar ingresos adicionales a los esperados por dividendos.